魏杰：我对2020年经济形势的四个预判

10月25日，第七届华夏基石十月管理高峰论坛《活法：行业领袖与隐形冠军的崛起》在京举行。著名经济学家魏杰发表主旨演讲，对中国经济当前形势做了深刻分析。

以下为演讲精编，未经本人审阅。

口 述：魏杰 清华大学经济管理学院教授、博士生导师、著名经济学家

在座的各位新老朋友，非常高兴参加今天的论坛，剑锋同志是我几十年的老朋友，他的事我一般都争取来。今天来，主要想跟大家聊聊明年，现在已经是第四季度，对明年怎么看，这可能是在座各位关注的事情。

预判一：明年仍然是还债的高峰期

我对明年的判断有四个方面，第一，明年可能仍然是还债的高峰期，2014-2016年的放水导致中国负债太高，所以2018-2020年是中国的还债高峰期。

在还债高峰期，应该怎么做呢？必须要做到一条：保障资金供给的正常。如果资金供给不正常，就会发生大量的债务危机，债务危机发展到一定程度，就会导致所谓的金融危机。所以在明年，针对还债高峰期，我们要做的重要的一件事就是保证资金供给的正常。

怎么做到保证资金供给的正常？我认为有这样几件事要做，第一件事是要调整去杠杆政策，因为去杠杆政策直接影响到资金的供给。

明年的去杠杆政策可以仍然坚持今年的提法，但要做两个调整，一是要控制力度，力度不能太大，力度太大会导致企业的资金紧张，会导致债务危机和资金链断裂，所以去杠杆的力度一定要控制好。

第二点是要结构性去杠杆，不要笼统地讲去杠杆，而是谁的杠杆高给谁去杠杆。民营企业的杠杆本来就不高，那就不要去杠杆，还是稳杠杆比较合理，对杠杆不高的对象实行稳杠杆就可以了。

为了保障资金供给要做的第二件事，是一定要调整货币政策，资金供给与货币政策的关联度很高，明年应该实行稳健的货币政策。所谓稳健的货币政策，就是货币的生产和财富的生产要大致平衡，做到了大致平衡，才能保证资金的供给。

在中国，在座的各位都知道，衡量货币生产和财富生产有两个指标，一个是M2的生产速度，即所谓货币的生产速度，另一个是名义GDP生产速度。名义GDP是反映财富生产情况的，它的增长与M2的增速这两者之间必须协调，今年我们看到这两者大致是协调的，所以资金供给上要比去年好多了。

大家看到，现在刚过了九月，今年只有三个月份的M2增速比较高——其中一月份8.4，二月份8.6，刚过去的九月份8.4，前面三个季度大致平均下来是8.3左右。

那么，在这样一种状态下，我们可以看到名义GDP前三个季度的增长是6.2，通胀率是两个点多一点，合计算下来也是8.3左右，所以今年财富生产和货币生产的增幅数值基本是平衡的，保证了资金供给的正常，同时防范了金融风险。明年要继续坚持今年的平衡态势，这样才能保证明年资金供给的正常。

第三件事是必须稳定股市，股市如果不能稳定，资金供给一定会出问题。因为现在大量上市公司的股票已经质押了，如果股票跌到不该跌到的区间，就会导致大量的平仓，这样很快就会影响到资金供给的正常运作，所以一定要稳定股市。

那么怎么稳呢？我看到最近提了几个办法，一是所谓的提高上市公司的质量，完善上市公司治理，加快退市审批，第二条是减少行政干预，把股市还给市场，第三条是推动中长期的资金进入股市，像保险资金、社保资金等。股市如果稳不住，公司缺钱，中国的企业就很难进一步发展。

第四条是改革，对科创板进行改革，而且提出中国股市的改革方向是实行以信息披露为核心的注册制，这个方向已经基本上定下来了。第五条是依法治市，如果不依法治市，股市就稳定不下来。如果这五条能够坚定地推进，将会稳定住股市，股市只要稳住了，资金供给上就不会出大问题。

第四件事是要稳住汇率，如果本币稳不住，资金供给就稳不住。按照中美的协议，汇率就是外汇的价格，既然是价格就应该由市场决定，不应该干预，所以要稳汇率，我们只能从需求的供给关系上去协调好。

因此，明年的稳汇率要继续从这两个方面做工作，一个是稳住外汇需求，中国的外汇需求主要来自三方面因素，一个是企业海外并购，企业并购规模如果太大，外汇需求量就会太大，最后就会影响到外汇的供给关系。所以企业海外并购需要做调整，应该只支持技术并购，禁止非技术并购，发改委正式公布了六大类禁止并购的种类。

影响外汇需求的第二个因素是个人海外投资，个人海外投资如果太大的话，外汇需求太大，假如汇率不变，就会导致本币的贬值，所以要处理好个人海外投资的问题。现在大致有个原则，就是禁止个人海外不动产投资和海外证券投资，禁止投资类的保险，政府对这三项个人海外投资作出了明确的禁令。

影响外汇需求的第三个因素是“一带一路”投资，今年五月份调整了政策，在“一带一路”项目上鼓励人民币投资，所以大家可以看到，对一般性质的“一带一路”项目，现在不给外汇了，因为要稳住外汇需求。

用人民币投资可以达到一箭三雕的目的，一个是稳住外汇需求，一个是推动人民币的国际化，一个是用人民币投资原材料性质的采购，会对国内经济起到提振和补充的作用。

综上所述，稳外汇需求在中国来讲，这三件事要做好，才能达到目的。另一个是要稳住外汇供给，外汇供给即我们讲的外汇储备量，它涉及到两个问题，一个是贸易项目，一个是资本项目，要解决好这两种项目中外汇使用与获取的平衡问题。

香港最近闹得很厉害，实际上是对我们的外汇储备、外汇供给形成了很大的冲击。

我们外汇供给的来源一个是自己赚的钱，一个是借来的钱，还有一个是外资进入中国带来的钱。这三种钱里面，实际上我们真正能动用的钱，我看了一下，有几千亿美元左右。外汇供给一旦出现波动，就必然影响到本币，影响到国内的资金供给。

香港问题影响到我们两个部分的外汇供给，一个是外资带进中国的钱，有70%是从香港进来的，另一个，香港是人民币的海外结算中心，我们借钱和各种资本运作都和香港有关。

这两个因素影响到了中央的外汇供给，一旦出现更大的冲击，外汇供给会出问题，导致外汇供求关系出问题，如果汇率稳不住，整个资金供给就会出问题。

有人说，香港再闹下去，我们的人过去，用武力两个小时就能解决问题，我认为不能动用这个办法，因为会影响到我们的外汇供给。我们现在找不到一个能代替香港地位的机构，不管是深圳还是上海，短期内它们都不可能代替香港的作用。

我们一定要想办法稳住外汇供给，九月份的数据出来了，大家可以看到，我们的外汇储备量只有1.09万亿美金，已经从3.1万亿降到了1万亿，大家理解这一点是很重要的。如果外汇供给能稳住的话，资金供给就不会出太大的问题，所以一定要稳住汇率。

第四件事，是我们一定要想办法稳定外汇秩序，外汇秩序攸关金融秩序，金融秩序如果出了问题就很麻烦。所以最近开始在解决所谓非法放贷的问题，整顿清理金融秩序中的乱象，包括对互联网金融公司等的整顿，这些问题如果不解决的话，明年的货币供给一定会出问题。

第五件事是一定要稳定金融秩序。保证资金供给要做的第六件事，是稳定房地产产业，近年来房地产行业出现了两种令人忧虑的现象，一个是金融地产化，金融机构把大量资金都扔到房地产里面，如信托绝大部分都进入了房地产，另一个是所谓的地产金融化，所谓地产金融化，即人们买房子不是为了住，而是为了投资，买房子就像买金融产品，这种趋势如果任由发展，将是无限度的。

它会导致房地产变成一个无底洞般的沉淀器，一方面地产化金融的大量资金涌向房地产，另一方面通过地产金融化，大量资金也同样流向房地产，如果房地产继续吸纳这么大量的资金的话，那么明年的资金供给一定会出问题，所以最近要解决金融地产化和地产金融化的问题。

总体来讲，明年是一个还债高峰期，必须保证稳定的资金供给，要达此目的，必须做好以上六件事情。这是我对明年的第一个判断。

预判二：明年仍然是产业结构调整的关键时期

明年仍然是中国产业结构调整的关键时期，支撑中国经济发展的三大产业将继续处在调整和收缩阶段。

这三大产业一个是传统制造业，明年将继续调整与收缩，像汽车行业今年就收缩得很厉害，导致四大整车厂压力很大，大量的零部件供给企业都出问题了，明年将继续收缩。

第二个产业是建筑业，明年继续调整、收缩，因为随着中国基础设施的不断完善，行业的调整趋势无法避免。第三个行业是房地产，明年也一定是较大的调整和收缩，过去它的增长速度是每年20%以上。

中国必须想办法推动新兴产业的发展，一定要把重点放在三个产业上面。

这三个产业，一个是战略型新兴产业，包括新能源、新材料、生命生物工程、信息技术、新能源技术、节能环保、新能源汽车、人工智能等，对这一类战略型产业必须加大发展力度，让其中任何一个点都要有更大的进步才行。

第二个是服务业，要大力发展服务业，包括消费服务业、商务服务业、生产服务业等，明年应该对服务业进一步放开约束。

第三个产业是现代制造业，现在至少有六个要点，必须加快发展，一个是航天器制造与航空器制造，一个是高铁装备制造，一个是数控机床制造，一个核电装备制造，一个是特高压输变电设备制造，一个是现代船舶制造与海洋装备制造，这六个要点产业一定要想办法不断突破。

明年要保持增长，我们一定要对这三个新兴产业全力推动，力求突破，否则的话，经济下行的压力还是很大的。明年仍然是经济结构调整的关键时期，三大支撑性产业继续处在调整、收缩阶段，我们必须支持三个新兴产业在明年有更大的发展，要加大对它们的支持和推动。

预判三：明年中国经济下行的压力还是很大

   对明年的第三个判断是，明年经济下行的压力还很大。从今年第三季度的资料看，我们才只有6.0的增长。我原来还比较乐观，以为明年还会是6.0，预计2021年会破6，并认为明年会保持在6以上。但现在看来，这个判断有点过于乐观，因为下行的压力仍然会非常大。

为了缓解经济下行的压力，我认为中国必须要做两件事，一是营商关系必须加速调整，国务院推出关于推进营商关系调整的条例是对的，如果不调整，不进一步放开企业的话，企业的压力会更大。第二件事是继续减费减税。

今年我们减税主要减的是增值税，把增值税原来的三个梯次作了调整，2018年增值税的三个梯次中，一个是制造业16%，交通运输业和建设业是10%，服务业是6%，今年所作的调整主要是四个要点，一个是把制造业增值税16%降为13%，一个是把10%降到9%，服务业的6%不动，但是增加了抵扣，由过去20%增加到抵扣40%。

另一个要点是把微小企业的增值税起征点提高了，原来是一个月3万营业额、一年达到36万就要交税，现在起征点提高到一个月营业额10万、一年120万才交税。我们国家微小企业一年营业额达到120万的很少，所以这等于把从事各个产业微小企业的增值税都取消了。

对于今年的减税，我们从拿到的资料推算下来，今年减去的税额在1.5万亿左右，这是什么概念呢？去年我们的增值税税收是6.1万亿，今年等于减去了四分之一的增值税。这个减税幅度对于那些因为成本上升而面临困难的企业还是有点作用的。

我们拿到的数据是4-7月这4个月的，推算下来，今年减税的数额在5千亿左右，今年的减税和减费加在一起大概是2万亿左右，它对企业的经营应该是有一定帮助的，但我认为力度还不够。我建议明年继续减税减费，而且建议把增值税现在的三个档次合并为两个档次。现在我们在慢慢地向中央不断地提建议，希望能把三档增值税率降为两档，不断增加企业的活力。

预判四：明年中国将继续进行开放格局的调整

对明年的第四个判断是，中美贸易战所引起的中国开放格局的调整明年会继续进行。2017年爆发的中美贸易战导致中国开放格局的重新调整，不管贸易谈判的结局如何，中国开放格局会继续调整。

我推测中国要做三件事，第一件事是继续强化中国的优势，中国的优势就两条，一个是制造，一个是市场，这两个是我们的主要优势，会继续得到强化。

现在我们都知道中国是制造业大国，因为我们是制造业大国，导致美国在谈判中不得不考虑中国的利益，因为没有其他国家能够满足美国这么大的市场需求，只有中国这个制造业大国能够满足它。

最近我去美国调研，我发现好多“made in China”都没了，比如T恤衫现在基本上是洪都拉斯的，没有中国的，但美国消费者告诉我质量太差，与你们中国相比，至少落后15年。美国消费者非常有意见，特朗普应该也了解到此，实际情况是只有中国制造业才能满足它的市场需求。

我们是制造业大国，但不是制造业强国，我们有五个短板，一个是材料技术不行，有很多材料我们搞不出来，第二个是航空制造业不行，大飞机做不好，第三个我们的医药不行。

最近我们对美国加关税，美国对我们的总体出口是1300亿美金，其中300亿美金没法加税，因为这部分关系着中国老百姓的健康，我们自己的医药不行。第四个我们的数控机床不行，第五个是信息产业的硬件不行，芯片产业我们是落后的。

我估计明年中国会针对这五个短板进行调整，推动中国从制造业大国变成制造业强国，如果变成制造业强国，我们的话语权就更多了。

另一个优势是我们的市场，中国有巨大的市场优势，有比例可观的中产阶层，但市场优势如果要开发出来，就需要开放市场。

大家看到，我们今年全面开放市场，明年继续开放，开放三个市场，一个是物资产品市场，一个是服务业市场，一个是投资市场，这三个市场要全面开放，让中国成为世界市场大国。当我们成为了世界市场大国，其他国家的命运就会和中国连在一起，就不可能和美国联合起来抑制中国的崛起。

我们朝着开放格局要去做的第二件事，是尽快补上技术落后的短板。在中美贸易战中，我亲身体会到我们的技术不行，刚才大家提到华为，这是我们最好的技术创新企业之一，但美国一断供，它就遇到了很多困难，这是因为我们的总体技术不行。

中国一定要争取在三五年内，在技术能力上有一个较大的、明显的改变。要达此目标，需要做三件事，一个加大技术投资力度，今年国家对技术创新的投资接近1万亿，另外放开科创板，打开了社会资本进入科技创新领域的通道，其目的都是为了解决扶持技术进步的资金问题。

要做的第二件事是构建技术创新的物质基础，科学城就是技术创新的物质基础，比如北京的怀柔科学城，我去看了一下，五大自然学科里最新的实验室都在那里，这要是真的搞起来，对企业开放——企业自己没有力量做这个事，技术创新会得到有力的推动。

要做的第三件事情是调动人的积极性，修改知识产权制度，让有技术创新和知识创新能力的人获得创新发明带来的经济收益，要打通技术创新可产生富翁的通道，进一步推动技术造富运动。

过去知识产权都是国家和机构的，与个人无关，现在与个人有关系了，这样才能调动人的积极性。我认为中国会产生第三次造富运动，第二次是产业造富裕，这一次是技术造富。

我们的技术确实不行，近代的五大技术创新——家电、汽车、飞机、高铁、信息，我们都不是原创国，中国要尽快改变技术落后的状态，全力推动技术创新，否则我们怎么能有话语权？

走向开放格局要做的第三件事，是减少对美国市场的依赖，搞好“一带一路”。如果我们对美国市场的依赖太大了，美国一旦对我们动手，我们就很难办，减少对美国的依赖，才能保证我们的话语权。

6年前我们已经想到了这个问题，想到如果美国不要我们的产品了，不要我们的投资了，我们该怎么办？

二战之后，美国就是对德国动手的，你们研究一下，如果你到了老二的位置，美国就会对你动手。6年前想到这种可能性的时候，由古丝绸之路的历史渊源，中国提出了“一带一路”的倡议。

“一带一路”能帮助我们减少对美国市场的依赖，帮助我们获得抵抗冲击的力量。正是由于有了“一带一路”，才使得我们在中美贸易战中具备了韧性，因为我们找到了新的投资场所和新的市场。

6年的时间中，“一带一路”消化的我们的物资量价值在6万亿以上，相形之下，现在美国成了我们的第三大贸易伙伴，第一大伙伴是欧盟，第二大伙伴是东盟。所以，明年中国一定会继续经营好“一带一路”，从而减少在开放格局中我们对美国的依赖，实现真正的崛起。

做好“一带一路”，我们要做三件事，一是做好“一带一路”的金融服务，成立亚投行就是为了做“一带一路”金融服务，但做得太窄了，应该把证券、基金等都放开，让它们都进入金融服务才行。

第二件事是做好基础设施服务，基础设施不做好，我们的产品和服务就输不出去。

第三条是做好法律服务，中国企业出去会产生法律方面的纠纷，我们要为企业和产品做好法律服务。所以，我们现在一致建议，能不能成立“一带一路”法院？要进一步造就国际化的律师团队。

把这三种服务做好了，中国的产品和服务才能真正走出去，才能在美国的打压中持有更大的话语权。

综上所述，我估计明年仍然是中国调整开放格局的一年，这是因为中美贸易战的倒逼，使得我们不得不调整自己的开放格局。把以上三件事情做好了，我们就能打开中国开放与国际合作的新局面，从而在未来的发展中拥有更多的主动性和话语权。这是我对明年的第四个判断。

大家知道，我们每一次开放格局的调整都是美国引起的，2008年美国金融危机，导致中国战略调整，提出启动内需。

2008年以前，拉动中国经济的三驾马车中，出口一直是排在第一位的，结果，美国的金融危机导致我们的出口受到重创，使我们意识到中国这样的大国光靠出口是不行的，要启动内需，所以开始启动国内的投资与消费。

这一次美国和我们打贸易战，又导致我们的调整，我们必须想办法调整目前的开放战略。

2008年以后，拉动中国增长的主要是投资，但从去年开始，拉动增长的主要是消费，消费已经取代投资，成了拉动增长的第一位要素。中国的下一步应该继续调整开放格局，稳健地牵引经济的发展。

总体来讲，我对明年的形势判断有四个要点：

一是明年仍然是还债的高峰期，必须要保证资金供给正常，为达此目的，一定要做好前面我谈到的六件事，这样才能做到不至于违约的债务太多，而触发金融危机的风险；

其二，明年仍然是产业结构调整的关键时期，过去支撑经济的三大产业会继续调整与收缩，要想办法启动新兴产业；

其三，明年仍然是下行压力比较大的一年，一定要想办法改善营商关系，一定要继续减费减税；

其四，明年仍然是贸易战引起的新开放格局调整的一年，我们要尽快做好三件事——继续强化优势，继续补短板，进一步搞好“一带一路”，这样才能保证明年的发展。

以上就是我向大家汇报的对2020年中国宏观形势的四个判断，以及针对每一个判断，相应地带出来我们应该采取的应对之策。给我的时间也正好到了，谢谢大家！（责编：小芳，转自：来 源：华夏基石e洞察）