2021两会专题：湖南代表团与住湘政协委员集体建议三大事

【和通社】《亚洲经济导刊》北京讯（高级记者 李强报道）3月4下午，出席十三届全国人大四次会议的湖南代表团在驻地举行第一次全体会议，省委书记、省人大常委会主任许达哲主持会议并讲话。

 会议推选许达哲为十三届全国人大四次会议湖南代表团团长，毛伟明、李殿勋、王成、刘莲玉为副团长。杜家毫、傅奎、王少峰、谢勇、陈文浩、张灼华、胡伟林、田红旗、韩永文等出席会议，田立文、叶晓颖列席会议。

湖南代表团第一次全体会议决定，拟以代表团名义向十三届全国人大四次会议提出三件建议，将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要，努力打造全国经济新增长极；支持湖南打造“三个高地”，支持长株潭建设国家区域科技创新中心。

建设长江中游城市群  打造全国经济新增长极

长江中游地区是中国经济地理中心，是中部地区崛起的核心引领地区。建设长江中游城市群，是贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神的务实举措，对引领和带动中部地区加快崛起、构建“双循环”新发展格局具有重要意义。

建议指出，目前，湘鄂赣三省共建长江中游城市群的基础扎实、优势明显、潜力无穷。2020年，三省地区生产总值11.09万亿元，占全国的10.9%左右。区域内产业实力雄厚，形成了以装备制造、汽车航空、有色冶金等超千亿超万亿的产业集群，拥有众多“双一流”高校、国家级研究中心、重点实验室及各类创新载体，是中部地区乃至全国重要的创新基地。同时，三省积极参与和融入共建一带一路、长江经济带等重大战略，打造多层次、多类型的对内对外开放平台，开放优势明显。

目前，湘鄂赣三省已达成共识，将携手共建长江中游城市群。为此，建议提出，将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要；将湘赣边区域合作示范区建设上升到国家层面，并纳入国家“十四五”特殊类型地区振兴专项规划范围；将湘鄂渝黔、湘鄂西革命老区纳入国家重点革命老区支持范围。

打造“三个高地”  书写时代答卷

打造“三个高地”，践行“四新”使命，是习近平总书记为湖南发展锚定的新坐标、明确的新定位。当前，湖南正深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南。

建议认为，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，是湖南在“十四五”乃至更长时期必须答好的时代答卷。希望国家有关部门从三个方面对湖南给予支持。

支持湖南创建国家制造业高质量发展试验区。重点支持湖南建设工程机械、轨道交通装备、航空动力三大世界级先进制造业集群，信创、新材料、节能环保新能源三大国家级先进制造业集群，创建5G+工业互联网示范区、长沙中国软件名城等产业平台，先行先试开展政策联动创新。

支持湖南打造“岳麓科创城”和“中国V谷”。将岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园作为科技创新的两大引擎。发展超级计算技术。建设大科学装置，实现国家重大科技基础设施在湖南“零”的突破。发挥省内高校在机械工程、材料科学与工程等学科优势，开展基础研究和应用研究，以重大原始创新推动产业转型升级、迭代发展。

支持湖南建设湘非、湘粤两大开放合作平台。依托“一带一部”区位优势，向北、向东、向南、向西、向西南等延伸对接合作，将区位优势转化为联结国内外大市场的发展优势。进一步做实中非经贸博览会平台，探索中非“易货贸易”新模式。创新湘南湘西承接产业转移示范区发展模式，在深圳建立“湘深科创园”，在湘南湘西地区建设飞地经济产业集聚区。

 打造长株潭国家区域科技创新中心

近年来，湖南以建设创新型省份为统揽，科技第一生产力的潜力不断释放，创新第一动力的作用日益显现。特别是长株潭地区，国家自主创新示范区、自贸试验区、国家级新区等优势叠加，资本、技术及人才等高端发展要素加速聚集，汇聚了全省60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校院所、85%以上的科研成果，超级计算机、超级杂交稻、磁悬浮技术等一批世界先进科技成果先后涌现，新材料、新能源等新兴产业发展成效显著，长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”成为中国制造新名片，“自主创新长株潭现象”全国瞩目。

为此，建议提出初步设想：以长株潭国家自主创新示范区为主体，打造国内先进、具有全国影响力的长株潭国家区域科技创新中心。在先进制造、轨道交通、生物医药等优势产业和未来产业，布局建设一批研究平台、大科学装置和重大科技基础设施，开展关键核心技术攻关，开展政策先行先试，加快建设岳麓山种业创新中心和岳麓山工业创新中心，为培育国家实验室奠定坚实基础。

围绕这一目标，建议提出，希望有关部门加强顶层设计指导，把建设长株潭国家区域科技创新中心作为布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地的重要内容，纳入国家“十四五”规划体系安排；支持湖南在人才引进培养、知识产权收益分配、激励政策等方面开展先行先试；指导湖南高校、科研院所、龙头骨干企业等在关键核心技术攻关、基础研究等方面定方向、定规划、定项目，支持国家重大战略项目、科技创新重大项目、国家大科学装置和重大科技基础设施等优先在长株潭地区布局。

据了解，两会期间，住湘全国政协委员发起联名提案，建议支持长株潭地区创建全国先进制造业示范区，建议将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要。

会前，住湘全国政协委员兵分多路，开展深入走访。目前，湖南拥有工程机械、轨道交通、航空航天等三张国家名片，装备制造业已成为万亿产业。委员们在联名提案中，建议湖南创建全国先进制造业示范区，设立国家重大技术装备创新研究院。

全国政协委员 张大方：我们湖南省是“三个超”，超级杂交水稻、超级计算机、超高速列车，但是在软件方面比较薄弱，这也是我今年所关注的一个话题。

全国政协委员 张健：70%以上的科技创新，都是由民营企业贡献的，我们怎么样引导民营企业，给他一些制定一些切实可行的政策，这些可能还要加大一点力度。

全国政协委员 赖明勇：整合优势力量，打造这么一个研发的平台，集聚全球这些领域的高端人才和技术，为我所用。

全国政协委员 陈晓红：形成一个更大的平台，来形成创新要素、创新生态、人才生态的集聚。

住湘全国政协委员联名提案建言：将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要

住湘全国政协委员还联名提案建议，将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要，同时将湘赣边区域合作示范区建设上升到国家层面，将湘鄂渝黔、湘鄂西革命老区纳入国家重点革命老区支持范围。

全国政协委员 傅莉娟：要把打造长江中下游城市群纳入“十四五”规划，把它上升成为我们国家经济发展的一个新的经济增长点。

全国政协委员 王国海：为下一步打造科技创新高地，展示新的担当，做好长沙贡献！