奋进新时代：邵阳县筑巢引凤匠心打造经济主阵地

本刊记者  刘玺镛 刘闻益

“园区作为全县经济发展的主阵地、主战场，要围绕主导产业、优势产业、特色产业不断延伸产业发展链条，加快园区高质量发展；要提早谋划、科学合理制定重大项目建设计划，确保项目有序推进；要突出招商引资，积极开展产业链招商、以商招商，继续做好‘迎老乡回故乡建家乡’工作，吸引和支持广大客商来我县投资创业；要严格落实全市‘管行业必须管安全百日行动’要求，压紧压实各级和有关部门责任，做好各行业安全生产隐患的排查、整治、验收、销号；要继续抓实、抓细、抓紧各项防控工作，加快企业复工复产，确保我县一季度实现‘开门红’。”

2月22日，邵阳市政协副主席、邵阳县委书记蒋伟在该县工业集中区调研企业复工复产和安全生产时强调，要发扬“三牛”精神，坚持强链补链、围绕产业链、产业集群进行招商引资，形成产业集聚区，以新发展理念推动园区高质量发展，为全面落实“三高四新”战略、高质量建成“二中心一枢纽”提供邵阳县力量。

邵阳县属革命老区县，国家扶贫开发工作重点县，武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划实施县，中部崛起比照西部开发县，享受一系列国家级层面的政策扶持和优惠条件。工业集中区是邵阳县倾力打造的工业经济发展平台，位于县城塘渡口火车站，东靠洛湛铁路，西临207国道，二广高速出入口连接带自南横穿园区。为湖南省省级工业集中区，享有湖南省推进新型工业化的优惠措施。截止目前，已有入园企业91家，其中规模企业50家，高新技术产业企业33家，高新技术企业14家。2020年，邵阳县工业集中区招商引资企业17个项目，共计引进资金15.88亿元；技工贸总收入134.58亿元，其中工业企业主营业务收入134.25亿元，规模以上工业企业主营业务收入127.23亿元，完成固定资产投资32.32亿元，实际利用外资4.4亿元，进出口总额16.15亿元，上缴税金2.34亿元。

邵阳县工业集中区管委会主任曾朝阳告诉记者，2021年，邵阳县将围绕省委“三高四新”战略，发挥该县在对接粤港澳大湾区承接产业转移“桥头堡”优势，按照“一区两铺多点”空间布局，着力发展“一区八园七产业”，强力打造“三个新高地”。

招商稳商助商  实现“邵阳加速度”

据记者了解，园区成立后，该县紧紧抓住建设湘南湘西承接产业转移示范区这个重大机遇，积极对接融入长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，加强招商引资力度，按照“双招双引”模式，坚持“未落户的积极引进，轻落户的扩资升级，重落户的培育生态”原则，精准引进各类企业，集聚工业集中区高质量发展势能。2020年，该县围绕邵阳市制造强市“一二三工程”，着力对接七大产业链条，引进抱团入驻汽摩配产业链条1个，汽摩配企业6家。目前，该县已形成以工业集中区为中心，红石生态科技园、油茶产业园、孚瓯科技新材料产业园、发制品产业园、长阳铺新能源产业园、黄亭市石膏产业园、塑胶产业园齐头并进的“一区多园”发展布局。

红石生态科技园项目总投资约5亿元，总用地面积 107445 平方米（ 161 亩），总建筑面积约13万平方米。2020年2月26日开工奠基，10个月时间完成标准化厂房建设10万平方米，园区配套达到“九通一平”，2020年12月16日实现集中开园，跑出了招商引资的“邵阳加速度”。现已签约入驻国安刀具等10家生产企业，还有意向签约企业25家，新增就业岗位8000—10000个，年产值8-10亿元，年税收3000—5000万元以上。

该县建立服务下沉机制，专人跟踪机制，千方百计稳商。重大产业转移项目，采取“一事一议”方式，主动积极协调解决客商投资过程中遇到的困难和问题，打通招商落地最后一公里。

孚瓯科技产业园项目是2020年邵阳市重点工程项目，计划总投资5.5亿元，用地面积180116.12平方米，占地270亩，实际建筑面积251212平方米，设计投入4条全自动化智能生产线，预计建成后年产500万平方有釉面发泡陶瓷保温装饰板，可实现产值10亿元，年创利税1亿元以上。该项目自招商落地到点火投产以来，短短9个月时间，完成征地270多亩，拆迁房屋24栋，迁坟192挂，完成土石方挖方100万方，填方80万方，完成钢结构主体工程9万多平方米，实现了当年签约当年入驻当年投产的高速度，获得了企业的高度肯定。

华登玩具有限公司因受疫情影响，企业外贸订单减少，工业集中区与企业总部积极对接，用优质的服务感动企业，让企业增加信心，最后华登玩具总部在县工业集中区新增租赁厂房8000平米，扩大生产线，新增投资6000万元，外包业务散布县域乡镇，带动4000人就业。

招好商稳好商后，该县竭尽全力助商发展。一是为企业安全生产不遗余力，二是为企业金融扶持形成合力。第一，减免租金，支持受疫情防控影响的行业企业渡过难关；第二，助力企业融资贷款。每年举办召开银企对接会，为企业解决融资困难，去年2月，该县召开中小微企业融资工作银企对接会，县财政局、县经科信局、县金融服务中心、华融湘江银行市县分行相关领导及40余家中小微企业负责人出席，40余家企业通过了网上申报工作，实现信用贷款5000多万元；第三，指导企业抗疫。2020年，园区为企业免费提供口罩23000个、测温仪10个和消毒液，发放中药汤剂12000份；第四，帮助企业招工。2020年，园区为企业护送应聘农民工1212人次，入职976人，并为企业员工发放就业补助80.14万元，极大的解决了园区企业招工难的问题。

筑巢引凤 项目建设砥砺前行

邵阳县矢志将承接产业转移平台建设成产业特色鲜明、产业链条完善、创新机制健全、区划布局合理的产业承接转移示范区、产业发展集聚区、创新驱动引领区、两型建设先行区、产城融合加速区。

该县从园区发展现状和资源条件出发，精准定位产业承接方向。主要瞄准三业一基地：以服饰鞋帽、玩具、发制品、电子信息、木材等传统产业为依托，打造加工贸易业；以传统能源企业和新能源材料为主，打造能源产业；以打造中国茶油之都为目标，构建油茶产业集群；以引进500强企业为中心，配套上中下游产业，打造先进制造基地。同时，该县坚持特色发展、创新发展、协调发展、开放发展、共䊨发展的理念，不断推进“两型”建设，园区万元增加值能耗下降,工业污水处理率达100%,固体废物无害化处理率达95%以上；不断加速产城融合发展，服务配套全面完善,产业功能、城市功能、生态功能三者互融。2020年7月启动了调区扩区工作，计划把长阳铺新能源产业园一并纳入，预计到2021年完成征拆并储备工业用地3000亩，储备商业用地500亩。

在推进承接产业转移工作中，该县成立高规格的承接产业转移示范区建设工作领导小组，推出县委书记、县长双组长制。实行“六个一”（一个重点项目、一名县级领导、一名专职联络员、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底）的工作责任机制，通过倒排工期表，明确阶段任务，实施挂图作战，确保重点项目快速推进，每周有突破、每月大变样。并履行“母亲+保姆”式服务：县公安局在工业集中区设立红石派出所，专门为工业集中区的项目建设保驾护航；县自然资源局、县城管局、县生态环境局等单位在工业集中区派驻分局，为企业提供便捷“一站式”“最多跑一次”服务。

为加快园区发展，该县创新机制。一是开展政企合作：与湖南金荣集团签订了五年合作协议，采取“EPC+O”模式建设工业园区，双方就邵阳县的工业厂房开发建设、招商服务、创新平台体系建设、团队建设、运营体系搭建、公共服务平台项目及市场化服务项目等事项开展深度合作，已建成标准化厂房10万平米，2020年12月16日实现了集中开园。二是实施政企分离：已完善工业园区开发建设投资有限公司组织架构，发挥融资功能，向社会公开招考园投公司工作人员，以市场化运营模式管理园区。三是出台优惠政策：人有我优，对抱团入驻企业除了享受一系列国家层面的政策扶持和优惠条件外，还通过“一事一议”确定优惠政策，对入驻工业集中区的产业转移企业，在企业税收、建设规费、技术创新、品牌打造、人才引进、招商引资、外贸出口、发展循环经济等方面给予奖励和扶持，为入驻企业提供更加优良的营商环境。

展望园区未来，该县县委常委、县人民政府副县长、县工业集中区党工委书记周玉祥豪情满怀向记者表示：“我们立下了3571目标，即力争到2025年，园区技工贸总收入达300亿；解决劳动力就业5万人；建成7个特色产业园区；年创税达10亿元。将来，邵阳县一定会成为西部县域经济发展的排头兵，沪昆百里工业走廊上的耀眼明珠。”